中共陜西醫(yī)藥控股集團有限責任公司委員會
關(guān)于十四屆省委第七輪巡視整改
進展情況的通報
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第二巡視組對陜西醫(yī)藥控股集團有限責任公司黨委進行了常規(guī)巡視，12月25日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
集團黨委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，持續(xù)增強巡視整改的政治自覺、使命擔當，以巡視整改的實際成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。集團黨委第一時間成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，全面負責整改工作的統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促指導和跟蹤落實。集團黨委書記履行巡視整改“第一責任人”職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要線索親自督辦，班子成員認真履行“一崗雙責”，確保各項工作高質(zhì)高效完成。
（二）細化工作舉措，扎實推進整改。針對巡視反饋問題，集團黨委主動認領(lǐng)，明確3個責任清單，研究制定158項具體整改措施，確保各項整改任務可操作、可檢查、可評估。先后召開集團黨委會、巡視整改領(lǐng)導小組會議專題研究巡視整改工作12次，同時將巡視整改情況納入年度綜合績效考核，確保各類問題改徹底、改到位。
（三）建立監(jiān)督機制，形成整改合力。堅持整改落實和督查督辦一體推進，建立定期匯報、動態(tài)跟蹤、量化問效的督查工作機制，全力推動整改措施按期銷號、整改成果常態(tài)長效。集團紀委牽頭履行監(jiān)督職能，定期組織召開巡視整改監(jiān)督工作會議，對進展緩慢事項及時進行約談督導，形成“發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、效果評估、完善制度”的過程管控機制。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）在學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關(guān)于國資國企重要指示方面
一是堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、加快建設(shè)陜藥特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，領(lǐng)導班子成員牽頭開展六大產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展和深化改革專項調(diào)研，研究制定醫(yī)療器械、大健康、生物疫苗、中藥、醫(yī)藥流通和創(chuàng)新藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展規(guī)劃。二是從嚴從細落實2025年國企改革任務，縱深推進集團新一輪國企改革。三是健全“第一議題”學習、研究、貫徹、督辦閉環(huán)機制，全面提升學習貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神質(zhì)效。四是全面推進生物醫(yī)藥和醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速免疫類產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，加快化藥產(chǎn)業(yè)布局。五是印發(fā)《推動醫(yī)療器械板塊突破發(fā)展的實施方案》，推進齒科、骨科等重點領(lǐng)域股權(quán)合作項目及Ⅱ類器械申報等。
（二）在引領(lǐng)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面
一是通過布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力推進六大產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，提高戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資比例。二是搭建秦藥出陜線上業(yè)務平臺，加快推進秦藥出陜。三是制定《加快構(gòu)建陜藥特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實施方案》，明確“增強企業(yè)核心功能、提升核心競爭力”“加快培育陜藥重點產(chǎn)業(yè)‘鏈主’企業(yè)”“六大板塊中長期發(fā)展目標”等工作重點任務和發(fā)展路徑。
（三）在國有企業(yè)治理體系和治理能力方面
一是動態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是建立黨組織會議巡聽旁聽機制，對權(quán)屬企業(yè)進行黨組織會議前置研究重大事項運行效能評估；開展集團總部職能交叉問題調(diào)研，推進集團系統(tǒng)“三定”改革，提高管理質(zhì)效。三是開展混改企業(yè)“控股不控權(quán)”專項治理工作，修訂集團公司章程，推進全級次企業(yè)章程修訂工作，確保國有股東權(quán)益有效落實。四是持續(xù)抓好治虧減虧，按照“遏制增量、減少存量、分類治理、有序推進”的治理原則，“一企一策”制定工作方案，提升治理效能。
（四）在防范化解重大風險的政治責任方面
一是強化投資決策風險把控，建立項目再決策、中止、終止和退出機制，組織開展案例實戰(zhàn)培訓，全面提升投資風險把控能力和投資業(yè)務水平。二是全面降低經(jīng)營風險，嚴格執(zhí)行客戶“信用等級”制度，推進應收賬款壓控。三是督促指導系統(tǒng)各級黨組織建立意識形態(tài)領(lǐng)域工作情況定期通報機制，將落實意識形態(tài)工作責任情況納入各級領(lǐng)導班子成員個人述職述廉報告；開展意識形態(tài)陣地建設(shè)管理情況排查工作，建立雙審審批流程，健全完善意識形態(tài)陣地管理制度。
（五）在落實全面從嚴治黨主體責任方面
一是壓緊壓實主體責任，從嚴從細安排部署全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)工作任務，黨委會定期專題聽取領(lǐng)導班子成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”情況匯報，及時研究推進全面從嚴治黨各項工作任務。二是扎實做好黨建述職考評，制定年度權(quán)屬企業(yè)黨建目標責任考核方案，落實企業(yè)黨建目標責任考核。三是優(yōu)化調(diào)整黨委巡察機構(gòu)設(shè)置，研究制定陜藥集團黨委第三輪巡察工作方案，開展權(quán)屬企業(yè)常規(guī)巡察。四是圍繞紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，制定“三化”建設(shè)年行動任務清單，明確3個方面22項重點任務，落實權(quán)屬企業(yè)紀檢監(jiān)察部門設(shè)置改革試點，做實大監(jiān)督工作。
（六）在落實紀委監(jiān)督責任方面
一是開展權(quán)屬企業(yè)關(guān)于治虧減虧、重大風險防范化解、深化中央八項規(guī)定精神糾“四風”等調(diào)研和監(jiān)督檢查工作，定期召開“紀巡審法”大監(jiān)督工作會，形成大監(jiān)督工作合力。二是開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，運用由風及腐案例加強警示教育，抓好新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部學習教育，引導黨員干部錘煉黨性、提高思想覺悟，密切黨群干群關(guān)系。三是集團黨委對照習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要講話精神、“2個問題清單”、基層“四風”10種隱形變異表現(xiàn)、違規(guī)吃喝問題等內(nèi)容逐項過篩子，深入查擺、動態(tài)更新存在問題，常態(tài)化推進整改落實，切實提升干部作風。四是貫徹落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，壓減文件數(shù)量、會議數(shù)量，嚴控發(fā)文規(guī)格、會議規(guī)格，持續(xù)改進文風會風。
（七）在領(lǐng)導班子自身建設(shè)方面
一是組織集團領(lǐng)導班子成員參加省國資系統(tǒng)“深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育讀書班”、省委組織部“中青年干部培訓班”學習，組織企業(yè)高管參加春季專題研修班。二是緊盯制約集團發(fā)展的突出問題，印發(fā)《領(lǐng)導班子調(diào)研計劃》《集團公司領(lǐng)導班子成員貫徹落實“四下基層”制度實施方案》，持續(xù)提升領(lǐng)導班子成員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力。三是認真貫徹落實民主集中制和黨委書記末位表態(tài)發(fā)言要求，嚴格執(zhí)行《黨委會議事規(guī)則》《貫徹落實“三重一大”事項決策制度實施辦法》。
（八）在黨建工作方面
一是調(diào)整集團公司黨委領(lǐng)導班子成員黨建工作聯(lián)系點，推進班子成員深入黨建聯(lián)系點督促指導黨建、生產(chǎn)經(jīng)營、風險防范等工作常態(tài)化。二是加強基層黨組織建設(shè)，深入推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，選樹集團系統(tǒng)“示范黨支部”，扎實開展黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動，持續(xù)打造基層黨建品牌。三是加強黨務干部隊伍建設(shè)，強化培訓賦能、交流任職，提高黨務干部黨建和綜合業(yè)務水平。
（九）上輪巡視反饋問題整改方面
一是按照新制定的醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療器械板塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快優(yōu)質(zhì)項目兼并、內(nèi)部同質(zhì)化項目整合，推進項目做強做大。二是嚴格落實國企改革深化提升行動要求，全面梳理“雙向進入、交叉任職”模式，推進黨的領(lǐng)導制度化規(guī)范化。三是高質(zhì)量開展領(lǐng)導班子年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，明確整改方向，從嚴從實推動巡視整改工作。四是成立巡視整改監(jiān)督工作機構(gòu)，建立整改監(jiān)督工作臺賬，壓實紀委和黨委組織部門巡視整改日常監(jiān)督責任。
三、需長期整改事項進展情況
（一）在主營業(yè)務發(fā)展方面
一是通過推進專精特新和優(yōu)勢特色核心化藥企業(yè)并購，加快打造“原料藥+制劑”一體化化藥企業(yè)。二是聚焦醫(yī)器、醫(yī)美、醫(yī)技、醫(yī)服四大方向，按照“產(chǎn)業(yè)+項目+產(chǎn)品”模式，加快構(gòu)建品類齊全、業(yè)態(tài)多元、鏈條完整的現(xiàn)代醫(yī)療裝備制造體系。三是主動把握銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展機遇，圍繞專科醫(yī)療、護工護理、醫(yī)養(yǎng)融合、健康產(chǎn)品、特色服務五大方向，形成醫(yī)、康、養(yǎng)、護全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建“陜藥山海丹”品牌矩陣。四是突出數(shù)字轉(zhuǎn)型和規(guī)模擴增，積極落地集團內(nèi)部同質(zhì)化業(yè)務整合項目，突出智能制造、綠色發(fā)展。五是同步推進歷史遺留問題處理和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快完善中藥“育種—種植—加工—研發(fā)—制藥—銷售—物流”全產(chǎn)業(yè)鏈條。六是形成“六大板塊”戰(zhàn)略布局，產(chǎn)業(yè)鏈深度貫通，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)有機融合，整體邁向高端化、智能化、綠色化，建成國際水準、國內(nèi)一流的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團。
（二）在聚焦全省打造“四個萬億級產(chǎn)業(yè)集群”和深化“三個年”部署，助力健康陜西、推動我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有差距方面
一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新藥物研發(fā)，推進成果轉(zhuǎn)化提速；通過戰(zhàn)略并購擴大規(guī)模，同步推進“藥品研發(fā)+企業(yè)并購”，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破；重點發(fā)力控股企業(yè)培育、化學藥和生物藥研發(fā)，著力創(chuàng)新能級躍升，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。二是中藥產(chǎn)業(yè)強化中藥制藥企業(yè)優(yōu)勢，培育省內(nèi)中藥制藥龍頭企業(yè)，加快中藥制藥鏈主企業(yè)組建；完善中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心環(huán)節(jié)，推進生物創(chuàng)新藥物研發(fā)進程；通過并購整合實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，依托我省道地藥材資源稟賦，培育開發(fā)秦藥大品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)道地藥材育種和加工業(yè)務，推動中藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
（三）在資產(chǎn)負債有效管控方面
一是積極爭取用好用活各類惠企支持政策，落實存貨管理制度，加強進銷存動態(tài)控制，探索開展應收賬款保理和供應鏈金融業(yè)務，多渠道降低融資成本。二是系統(tǒng)化推進多元化融資業(yè)務創(chuàng)新，建立帶息負債動態(tài)監(jiān)控機制，多維度構(gòu)建低成本融資體系，力爭集團整體資產(chǎn)負債率和“兩金”占比完成國資委考核指標。三是打造全鏈條金融服務生態(tài)，實現(xiàn)帶息負債總額優(yōu)化配置，形成具有行業(yè)競爭力的融資成本管控模式。
四、下一步工作打算
集團黨委將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視整改的重要講話精神，進一步扛牢巡視整改政治責任，以釘釘子精神持續(xù)鞏固深化巡視整改成果，推進巡視整改常態(tài)化長效化，更好推動陜藥集團現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強化政治擔當，持之以恒壓實責任。堅持把巡視整改作為重要政治責任，持續(xù)做好巡視“后半篇文章”，從嚴從實、上下一體抓好巡視整改。引導系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部進一步深化思想認識，壓實各責任主體整改工作職責，做到整改要求全落實、反饋問題全見底。以實際行動助力打好“問題整改硬仗”，加快構(gòu)建具有陜藥特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力健康陜西、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效。
（二）聚焦問題導向，久久為功抓好整改。持續(xù)加強對認領(lǐng)問題的跟進督導，堅持整改目標不變、勁頭不松、力度不減，做深做細系統(tǒng)整改、全面整改。對已完成的整改任務著力鞏固深化，適時開展“回頭看”，防止問題反彈；對需要長期整改的問題，持續(xù)抓好跟蹤督辦，常抓常議，做到整改一個、銷號一個、鞏固一個，確保所有整改事項一個不落、見底清零。
（三）健全制度體系，常態(tài)長效鞏固成果。堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，深挖根源、舉一反三、延伸拓展，把巡視整改與推進高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，與深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果相結(jié)合，將集中整改與長期整改、堵塞漏洞和源頭治理結(jié)合起來，探索建立管根本、利長遠、重實效的長效機制，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（四）抓實作風建設(shè)，持續(xù)推進全面從嚴治黨。堅持以改革精神和嚴的標準管黨治黨，緊盯“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督與制約。貫徹新時代黨的組織路線，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，加強基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能。持續(xù)鞏固深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，深化風腐同查同治。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年11月17日至12月5日（15個工作日）。聯(lián)系方式：029-88312698（工作日8:30至12:00，14:00至17:30）；郵政信箱：陜西省西安市雁塔區(qū)科技二路69號巡視整改工作辦公室，郵政編碼：710075；電子郵箱：dwzzb@shanyaogroup.com。
中共陜西醫(yī)藥控股集團有限責任公司委員會
2025年11月17日
